创新举措 破解难题
全面推进义务教育均衡发展
各位专家各位同仁，在这之前包括昨天、包括今天，大家连续品赏的都是阳春白雪，我来点下里巴人调调口味。我来自河北、河南、山东、山西四省交界的，大家不太熟悉的地方，叫邯郸。但是有知识有文化的人都知道邯郸，因为邯郸的历史非常悠久，是历史文化名城，建城三千年，起码都知道邯郸学步，那是辉煌的过去。
邯郸的教育原来既无其名也无其实。现在好象有那么一点点小有所闻，是因为一个月前的今天，就是十一月六、七号，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在邯郸召开，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志，还有新上任不足一周时间的教育部部长袁贵仁同志亲临现场。邯郸均衡教育，也就是做了那么三四年时间，最早的时候是我05年到教育部拜访时任基础教育司司长姜沛民同志，当时交给我的任务是在教育均衡发展上做一些研究。当时他也没有提出一些思路，我们从城市，然后再城乡做了探讨。到目前做了一些探讨，应该说有了一些效果，所以今天把我们初步的做法向大家做一个介绍。
我郑重声明，邯郸没有多少经验，还是处于起步阶段，而且区域不均衡情况就在我们邯郸还是非常严重的，我们的西部和东部差异很大，西部有一个县级市财政收入相当于东部十个县两倍多，所以不可能均衡。关于均衡这个概念，我的理解五个方面：
一是只能是区域性的，而且是这个有限的区域内的。所以袁部长这次首先是定义在县域内。第二是相对的，永远不可能有绝对的均衡；第三是动态的，任何水平的教育，只能成为一个从绝对的不均衡，到相对的初步均衡或者叫基本均衡，然后再到不均衡，再到基本的均衡这么一个螺旋式上升的动态的；第四是一个过程，不是一个结果，任何均衡教育都是一个过程，不可能一蹴而就，今天均衡永远停留在这个水平上，那是不对的；最后一点，是发展的，永远是发展的概念。
我是一个教育外行，我今天只能给大家一点下里巴人的。刚才李校长讲很多局长不会做局长，我可能也属于不会做局长的局长，但是呢，我对局长这个岗位也有一些体会，有一些参悟，顺便汇报一下。
邯郸均衡发展主要是五个方面做了一些探讨。
第一，加强政府投资，推进义务教育资源的均衡配置，或者叫配置均衡，这是非常重要的。
第二，扩张优质教育资源，推进城区义务教育率先均衡。
第三，加强布局调整，推进农村义务教育稳步均衡。
第四，加强协调配合，推进城乡义务教育的联手均衡。
第五，注重内涵发展，推进教育教学的整体均衡。
我从五个方面简单给大家做一个汇报。
关于加大统筹力度，推进教育资源的配制均衡，我想这是我们教育局长首要要做好的。作为教育局长，我的体会最主要是应该干点什么，我觉得是三个字，叫人、钱、事三个字。
第一这个人，你这个队伍怎么带，包括你的班子，包括你校长队伍的建设，包括教师队伍的建设，也包括你学校教师缺编之后，你这个局长怎么样向政府去争取编制。
钱的方面是教育投入。现在全国所有的地方，加上发达地区也不能说教育经费有多么充足，但是我们是不是无可作为，不是，一个优秀的教育局长和一个平庸的教育局长，区别就是在无可作为时大可有作为，你就是尽到了职，履到了职，尽到了责。所以在这个钱上面，怎么样多争取资金的投入。
