作为国有民办体制下的十一学校,它的发展和探索的结果,在社会上应该说也是取得了高度的认同。从2007年9月30日,我从十一学校校长岗位退下来以后,我从十月份进入了一个十一学校主办的全日制民办学校,北京市建华实验学校工作,这个学校是我进入的第三种体制的学校。
这个学校在1995年的时候,220名学生,今年发展到2000多名学生,这个学校专职教师中,博士、硕士已经超过50%,中学达到73%,小学达到40.1%,幼儿园专职教师我们看到了,学前专业的硕士和学士也占到很高的比例,为什么占这么高的比例,这个一会儿还要说到。
2009
年,作为建华纯民办的学校,高中录取分数达到517分,超过了北京市许多市级重点中学的录取分。今年的高考本科上线率已经很高,而他的一本上线率超过70%。建华学校作为民办学校,十几年为什么有这么快的发展。当然我们今天不可能详细阐述理由,但是我讲我们建华学校未来也会有一个更为优秀的发展前景。因为建华学校现在正在实验一种新的十五年基础教育的学制课程,就是四四三三。四四三三是指从幼儿园小班一直到中班大班到小学一年级四个年段构成新的学习年段,叫做幼小实验学校。然后继续四年小学教育,完成整个小学教育,到初中三年教育,最后四年高中教育,还是有一个四年制高中。显然两头的四是我们最为关注,四年幼小实验学校和四年制高中。并且开始回到我们教育原点,思考一些问题,构建建华新的教育理念和一种新的课程体系。
我们再看,实际上我们要回顾一下我们的历史,我们的历史应该说存在着体制的历史超越,我们在1950年北京、天津、上海、南京、汉口五个城市,私立中小学占51%,50年代随着公有制的改革,最后也导致学校办学体制完全公有化,所以新中国第一次办学体制改革是发生在50年代。
由于这样的一个历史超越,如经济发展历史超越一样,带来很多发展的困难。这种情况下,我们有了邓小平同志的改革。随着改革的推进,我们教育应该说也在推进,但是教育改革过程中间,一个极为艰难的问题就是经费问题,这是我们的瓶颈。于是我们在1993年的时候提出2000年达到教育投入占GDP 4%,。但是我们提出的这个目标以后,我们到现在也没有实现。在90年代,我进行了一些研究,我写出了一篇很长的论文,这篇论文中间证明了有一条,2000年我们要达到4%是困难的。也就是说当你依靠财政投入增加,解决我们那个时候的那么多的办学经济困难是做不到的。
我们这些年由于财政投入和教育经费还是不高,所以90年代造成了许多这样教育的境态,而这种境态有很多的改进,但是并没有完全的解决。
公办小学有四大困难,是经费短缺。第二办学自主权缺乏,所以学校很难有自己的特色,很难有自己的创造,第三教育思想陈旧和落后,于是我们很多一些错误的教育形式和模式,以及方式和方法我们都普遍的存在,很多值得我们注意的地方,再一个我们教师专业程度相对比较低,特别队伍不稳定。如果不解决这四大困难,我们教育发展是困难的。
因此必须改变公办学校,我们国家几乎是单一公办体制,相当长的时间。即便后来我们在改革的推动下出现了一些民办学校之后,但是民办学校的数量极少,办学力量之弱不足以和公办学校配合起来改变我们国家教育的基本面貌,。所以这样的情况下,公办学校的体制改革问题也应该提上议事日程,所以当时的情况下,主要体制改革其中很重要的,除了管理体制改革以外,最重要还是在于投资体制的改革,就是要开辟多种教育投资的渠道。其中建议国有民办制学校,就是有效的选择之一,这是我们上个世纪90年代开始兴起学校改制的基本原因。
历史进入了我们这个世纪,我们的国家,我们地方经济政治发展状况都有了明显的改变。到去年GDP接近30万亿人民币,这是1994年的5倍,1994年的GDP是61000亿人民币,也就是14年的时间,我们经济发展得很快的。国家今年财力比十多年前财力有了几倍的增加,主要体现在财政收入上。94年国家财政收入5800亿人民币,08年超过6万亿人民币,所以14年增加10倍,这是了不起的程度,是巨大的增长,因此国家承担更多基础教育的经费,有了实在的经济基础。特别是北京或上海,更是如此。
但是就全国而言,不能那么乐观。我们财政性教育投入占GDP比例看,我们离4%还有一个不小的距离。所以首先实现4%,我们还需要举国一致,上下齐努力,不是那么简单,说做到就做到的。即便我们现在再退一步想,想得更理想一些,近期实现4%又怎么着,也是才达到发达国家在20年以前的水平,1990年那个时候的平均水平,值得我们骄傲吗。所以我们现在手里面有点钱马上什么事都能办,什么事都不实验改革了,就骄傲了。我们53名国家排名末位,这个报告是对我们国家有关人员绝对是一个清醒剂。如果不看清这个事实,清醒自己的头脑,所以凭自己的主观意志来进行那么一些发展的预测的话,我想这是危险的。
就全国而言,教育经费紧张和困难的局面没有完全改变,一些政府财政安排没有把教育放在优先发展的地位。我们有了一定的转变,特别有的地区有了很好的转变以后,是不是把教育真正放在很重要的位置上,我看嘴上说的更重要一些,而实际上没有嘴上说的重要。因此不仅仅有财政力量的问题,而且对于很多地方而言,领导而言,这些官员而言,还有一个态度问题。在这个情况下,我们比较认清这个现实。我认为还是综合解决,多种渠道投资,多种形式办学。我在96年的论文中提出了一个综合解决的办法对策,我认为现在依然有效,就是五条。
第一,我们必须要发展经济,提高人均GDP。光GDP总量不行,因为我们人口数太大。
第二,抓好税收提高财政收入。
第三,保证义务教育,提高基础教育,发展高等教育,统筹各种教育。
第四,坚持教育成本合理分担。
第五,发展多种形式办学。
我认为这五个综合起来,就能够比较好地解决我们国家教育经费短缺的状况。