浦东新区教育均衡发展的思考与实践
尊敬的各位领导、各位专家，各位局长、校长上午好。我和魏书生老师有一点相似，他在上课，我也上课，而且带学生的奥林匹克竞赛。因此控制好时间是我们课堂教学的要求，本来想对于均衡的思考，想说一点，因为也像我们周书记说的，既然是论坛。但是由于时间比较紧，思考就不多说了。
浦东新区在今年面临非常困难的问题，为什么呢，因为南汇并到浦东，原来浦东新区500多平方公里，现在扩大到了1210平方公里，南北最大跨度75公里，这是区域大了。第二个，在校生人数，从原来24万，扩大到现在37万，老师3.2万。我们现在所管辖的学校，是542所学校，办学点是700多点。在这样的大体量下，浦东新区不仅面临沿江沿海片的均衡，还要赶上上海城区，在教育内涵上走上均衡发展的道路，这个话题既有西部的区域特点，也有东部经济发达地区的特点。
均衡，一是普通区域之间均衡，学校之间要均衡。均衡的内涵还包含着教育结构的均衡以及学生发展的均衡。
既然如此，我们面对着困难是什么呢，实际上我们大家都知道，目前的目标取向功利化，我不知道外地如何，从起点就开始盯着好大学，但是这个与有限资源之间，政府期望与老百姓认可不一致。
第二，量化指标简单化操作。教育评价本身极其复杂，怎么评价是均衡的，又给我们带来第二矛盾第三矛盾，教育层层理论，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，我们考好学校找好工作，拿更多的钱，就是这个理念，我们学是为了考，考引导了教，所以全面发展被扼杀，片面发展成为普遍的现实，无论区域角度、价值观念、学生发展的角度，都有这样的困境。
我对目前教育均衡的理解，我始终认为，均衡是相对的，永远没有绝对的均衡。而且均衡，就我们浦东新区实践看并非完全的存在。这里面有很多的主观体验层面。比如，浦东新区在07年社会调查里面，浦东新区老百姓对教育的满意度，一直遥遥领先上海之首，但是发展程度没有其他区比，因为主观体验在里面。我经常举个例子，农民工在夏季，位于某个通风口纳凉，这是他的幸福满意，而老百姓对教育的满意是基于教育的期望。
第二，既然主观体验客观存在，什么原因呢，因为非专业化的判断客观存在。因为于口判定碑，在于先入为主的判定，在于学校不科学宣传。
一个学校历史的长短，家长择校控制得不了吗，控制不了向着更高层面的条子生。所有这些人才，在引进的时候都要求进好学校，现在不是我们局里面要解决，而是来自区委书记让我们解决这个困境。教师的待遇，还有学校校长偷偷摸摸搞一些分配上的小收小入的，文化认同。一个学校的好的文化认同和校风带来持续工作和学习动力，校长分割社会舆论，这是难控和不可控的社会舆论。
既然我们要追求学生的全面均衡发展，是不是只能看学业成绩呢，为此浦东新区在构建学校素质教育特色方面我们做了一些工作。下面来看看我们的实践，实践我准备从六个方面。
第一加大财政投入，保障义务教育均衡，确保配套建设，支撑义务教育均衡，加快机制创新，促进义务教育均衡发展，聚焦内涵提升，打造优质义务教育等。
我们义务教育的状况，既然这里面主题是围绕着义务教育均衡发展，那么我谈的不是指南汇并到浦东以后的教育状况，而是指原浦东教育状况。现在我们义务教育阶段规模占全市近六分之一，共有学校201所。我们义务教育的保持率和入学率，魏书生老师谈到升学率的问题，一直将近百分之百，因为个别走的难免。
第一点就是加大财政投入，保障义务教育发展。这几年我们财政投入，浦东新区作为经济发展比较快捷的一个区域，我们教育的投入应该说是不差钱的，所以在这样的背景下，我们解决问题的保障就有了。我们现在面临最大的困难是有钱不一定能干成事，什么原因呢。我们配套设施是好的，浦东新区是导入区，现在我们面临的困难是配套建设非常滞后，为此浦东新区有两个强调。一个是强调发改委合理规划。
第二，建设和交通委把住宅区内的中小学及幼儿园建设等配套建设是否按规划设计完成，作为审核的重要内容，教育设施配套不全的不予发放交付使用许可证，杜绝了建设中的缺斤短两。
