这里提出来，素质教育要全力促进素质中的机制、潜质、特质三方面的发展，首先要保证机制，尽可能开发潜质，给有各种特质的学生，给一个发展的空间，我认为这种分析把教育的发展和人的发展结合得非常紧。所以这个下面，以适应社会主义市场经济管理体制和办学模式为依托，以督导评估、社会监督为调控，构建并完善实施素质教育、课程改革体系、学校管理体系，农村教育综合改革中间，以农村初中办学改革为切入点，试点培训基地建设为突破口，农村教育体系为核心，探索三教一体，多元化办学，必修与选修相结合，全员与分流相结合等多种办学模式，形成宽城特色的办学体系。这个初中是普通初中，但是里面有很多职业方面的给学生的选修课，而这个选修课是实际动手的，所以这种安排，在学校里面为学生创造的条件不是指向一个方向。
讲五点：
第一，不同区域教育现代化不同发展模式现实性。就是说我们讨论区域教育现代化发展机制，那么我们有一个前提，就是要承认不同区域发展模式是可以有差异的，而且实际上也是有差异的。为什么提出来有差异这种模式呢，是基于两个方面。
一个是区域之间的发展差异，不仅是发展水平的差异，而且有发展重点、发展战略和策略、发展道路和形式的差异。所以，这种差异是实际上构成了各地特色的发展模式，也就是说我们现在讨论的区域之间的差异，往往从差距上讲的，就是发展水平的差距，就是东部比西部发展快，这个看它的差异。其实，今天我们讨论现代化的机制也好、模式也好，不仅涉及到水平差异，在同一个发展水平下，同一个大发展水平区域带里面，可以有不同的发展战略，可以有不同的发展策略、道路、形式。因此说不同的模式是客观存在的，值得我们探讨的。
第二个用系统科学的理论去分析区域发展的差异性，我们可以发现，即使发展水平相同的地区，由于系统内部各个子系统的构成和组合，以及在不同发展阶段中的作用不同，也会呈现不同的发展模式，意思是我们对教育现代化的分析必须要用系统的观点来分析，把教育作为系统分析。教育这个系统它是社会母系统里面的子系统，所以我们要联系社会这个母系统来分析教育这个子系统，这是一个。另外一个，教育这个子系统里面，本身里面还有分系统，这个分系统在不同地区，它呈现的特征是不一样的。比如说有的地方中等职业教育就比较发达，有的地方高等教育就比较发达，所以结构不一样使得不同地区教育发展过程中间，呈现出来它的差异性。举一个顺德和徐汇教育对系统的发展作用，他们做的确实很好，中等职业教育对顺德经济发展起了很重要的作用，另外对顺德的教育影响也是非常明显的。而徐汇不是中等职业教育的系统，社区教育很发达，所以同样一个教育系统里面，各个部分之间关系不一样，所以呈现出差异性。所以承认这种模式的差异，不仅提供了一种理论分析框架，也是地方政府因地制宜的区域发展思路，以及中央政府实行分区规划分类指导提供了依据和参考。就是说我们首先要讲，教育系统区域教育系统，区域之间存在差异性，所以我们要研究不同区域教育的区域特征，来确定区域发展的战略选择。
所以，要系统分析就要分析内外部的环境，所以第二点讲的问题，区域教育现代化发展模式形成的内部动因。内部动因从结构功能的角度来看它的变迁路径。
一个系统的变化，它从内在的角度来讲是一个结构引起功能变化的过程，因为我们现在研究教育现代化，现代化就是一个社会变迁的过程，所以这种变迁的基本内容，也可以看作是结构功能的变迁，这个在现代化的理论里面有五个分支，就在社会学这个分支里面，用结构功能理论分析现代化的变化。一般认为社会变迁是通过结构功能变化实现的。所以我们也是用这个理论和方法，来看教育现代化，对结构引起功能变化的过程。
我们讲区域教育现代化结构构成要素，主要指的是教育基础设施，教育发展水平、教育体制机制、教育体制制度、教育感觉、师资条件、教育质量和人才素质、教育观念和教学行为等等，按照现代化的基本内涵来讲，主要包括这三个层面，就是物质层面、制度层面、观念层面。所以如果我们从结构来分析，从物质、制度、文化或者叫观念，这三个要素来分析它的变化。所以我们看一下几个地区的发展进程。
从椒江来讲，它在物资、制度、文化这三个要素中间，制度约束是发展的瓶颈，所以它通过制度变革扩充教育资源供给，提升教育发展水平条件，优质资源扩展，进一步促进教育教学水准提高，促进教学行为现代化的发展，总体推进教育现代化的进程，所以是一种在现代化结构中间，通过制度变革带动现代化。
徐汇教育发展已经满足社会对教育机会和办学条件的需求，所以是向更高层次发展的关键点上，一个是满足全民教育需求，一个是满足充分优质的基础教育需求，而这两者的结合点，就是按照终身学习体系，向学习型社会迈进。它要解决两个方面的问题，一个要实现优质教育充分均衡发展，一个是学校教育向社区延伸，带动制度和观念现代化，实际上徐汇通过体系的建设来带动整个现代化的发展，构建终身学习体系，带动现代化的发展。
宽城处于普及和提高交汇点上，教育需求有比较大的落差，所以它以多样化教育满足不同群体教育需求，逐步提升教育层次水平，有现代性因素，带动各类型现代化教育的发展。
这里面发展水平不一样，现代性和传统性此消彼涨的过程，现代性因素不断增加，传统的因素不断减弱，传统要继承，不是没有，但是相比传统和现代此消彼涨的过程。我们用什么办法来积聚现代性，宽城的做法能够在自身的条件下尽可能满足社会现阶段的需要，这种需要就慢慢的积聚现代性因素。
