第二个举一下上海市徐汇区的例子。徐汇区这个做法提出重组优质教育,终身学习体系的建设来带动教育现代化的发展模式。因为我们知道徐汇区在上海也是一个经济发达的区,文化教育都非常发达。所以它面临的任务不像椒江那样,是要解决教育资源短缺,来促进教育现代化,它的问题是当经济发展到这个程度以后,社会对教育的需求已经发生了很大的变化,这种需求涉及到优质、多样、终身学习。所以它必须要有一个充足优质教育和终身教育体系来满足社会需要,推进教育现代化,所以我想徐汇可以说是在经济发展到相当发达程度以后,它的教育现代化要解决的问题。
这里面包含了三个相互联系的组成部分,一个是创建区域性现代化基础教育革新体系,完善学历教育系统试验,这里有一系列的革新试验,觉得基础教育学制上,培养目标、教育内容、教学投资方式、德育教育途径方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等等方面,确定和启动了15项教育改革试验项目,有很多做法可以说具有一定的前瞻性。比如初中走班制,意思就是说初中一年级的学生可以选三年级的数学,你就可以走班,不是说限制你一定只能读初一的。还有比如说普通高中里面有综合班,现在已经在试验高中上大学的课程。所以这些就是它那个地方已经到了这一步,所以要满足人们进一步的教育发展的需求。
另外第二个创建区域性非学历教育系统的个性试验,另外建设区域性非学历教育系统的革新试验。我们看已经成为社区文化教育的复合中心,功能非常完善。这种社区教育文化中心,是学校直接参与的,所以学校和社区教育,和终身学习已经开始形成一种系统,这一点徐汇是这样,到上海很多的区,到苏南这些地方去看,好多地方都有这个特点,教育现代化要解决的问题,和椒江是不一样的。
另外珠三角,以广东顺德为利,从发展阶段来讲分三个阶段。八十年代初到九十年代,与劳动密集型、出口加工型经济相适应,主要是全面实施普及九年义务教育,全面提升现代教育程度,全面进行教育基础建设,为教育现代化发展奠定基础。二是从九十年代初到九十年代末,与产业结构调整和产业升级相适应,实施教育结构改革,发展中等职业教育,发展地方高等教育,扩展中心城市办大学。二十一世纪初,新一轮教育现代化是以促进经济高速增长,推动社会全面进步,加快完成工业化进程为动力,基础教育转向优质均衡和提高教育质量为重点,以基础教育增强适应性、多样性、社会性,积极发展高等教育,进入高等教育大众化阶段,基本形成现代教育发展与提高的基本框架。
我们谈这个问题的时候,还在金融危机以前,金融危机来了以后,结构调整的紧迫性比以往更加紧迫。我们知道珠三角是中国最早开放的地方,大量的来料加工,大量的外资进入。但是,当时的产业结构是低端的,大量的劳动密集型的产业。所以这种产业结构,它对教育的拉动并不是太明显的,为什么呢,因为农民工招来培训几天就可以上岗。另外技术含量不高。我记得90年代初我到东莞这些地方看,看到那些参与加工操作的孩子,都是初中生或者初中刚毕业的女孩子,只要眼睛好、动作快就能胜任,没有多少技术含量。另外,产品也不是靠我们自己去设计的,是拿了香港台湾来的加工订单,完全按照订单加工,所以对技术要求也不高,对技术人员要求也不高,所以这种结构对人才要求并没有起多大的拉动作用。现在的问题是要提升产业层次、要提升技术的含量,这一轮珠三角能不能满足,感到它是有挑战的,是有忧患意识的。它的人力资源不能适应产业升级换代这种要求。所以新一轮的教育发展,是以教育结构调整为主线展开的。所以适应包括产业结构优化升级和人才教育转变,提升教育结构中心及其适应性。
第二是适应城市化进程,城市化进程加快而带来人口集中,通过教育布局结构的调整,实现集约办学和资源合理高效配制,形成优质高效教育,包括实施学校布局调整,实现办学调整的现代化,学校布局结构调整和推动学校上等级和示范性学校建设相结合,发展优质教育,教育布局结构调整和体制创新相结合,以多元投入和结合管理方式来发展优质教育,教育布局结构调整与教育信息化结构相结合,推动教育范式转型和缩小教育领域里的数字鸿沟。
除了教育层次内部调整,还有一个布局调整,这是都在做的,层次化必然带来布局结构调整,但是教育布局结构调整不能孤立地做,在大连参与大连中长期规划感受到这一点。现在全国有的省已经提出来消灭村小,推进农村的教育布局结构调整。这里面中小学的布局结构调整,一定要和城镇化的进程相适应,如果城镇化进程没有到这一步,教育孤立地提出一个调整方案的话,是有风险的。你这一轮建好了,可能城镇化推进后还要调整,所以珠三角把结构调整和很多方面、工作是联动的,这样一种联动,就能够保证结构调整能带动整个教育各方面的发展。
再有一个地区说一下,就是长春市的宽城区,宽城区模式特点,是适应满足不同群体的多样化教育需求这样一种模式。
如果我们前面讲的比较多的,比如说顺德,比如说徐汇,这些都是发达的,那么椒江是属于经济发展快,但是基础差,它也还是属于发达地区的,长春宽城是中等发达地区,它的情况是有限的资源,不可能满足社会各种教育需求,因为资源有限,而且它在短期内也不可能迅速地积聚大量的资源,因为经济没发展到这个程度,不像椒江、不像温州经济是跳跃式的发展。长春那里没有这样,经济还是一种平稳的发展。在这种背景下,它怎么做呢,用现在有限的资源,尽可能用多样化的教育去满足各种不同的需求。我认为这也是它在这个发展阶段上,教育发展的一种选择。