尊敬的各位领导，各位来宾，各位专家，各位局长、校长们，早上好。今天我们在这里隆重举行首届京师教育论坛——区域教育现代化暨全国教育局长峰会，主题是区域教育规划与区域教育现代化，共同探讨有关区域教育的均衡发展问题，我代表主办单位对在百忙中参加本次会议的各位领导和专家表示衷心的感谢，对各位局长、校长以及新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎！
当前，我国正在制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，许多地区也在制定区域的改革和发展规划，这是一个十分重要的工作，这是一件为区域社会经济发展打基础、为未来发展人才的大事。但是如何把区域教育规划好，办出特色，需要我们共同来研究。这次论坛的主题是非常重要的，要把区域教育规划好，首先就要认识如何实行教育的现代化。
为了要规划好区域教育，把区域教育办出特色，促进教育现代化，首先要弄清楚什么是现代教育，教育现代化到底是什么？它的基本特征是什么？
我曾经把教育现代化的基本特征归纳为八个方面，可以和大家探讨。这八个方面不是指教育发展的指标，而是讲它的基本特征。
第一个方面，是教育的广泛性和平等性。普及教育是现代工业的产物，随着社会的发展，普及教育程度越来越高，现在发达国家基本普及了高中阶段的教育，高等教育也已经跨进了大众化，进入了普及化的阶段。我们国家现在高等教育的毛入学率达到23.3%，高中阶段教育也已经达到70%，但是从我们国家整体人口来讲，平均受教育年限还只有9.2年，比发达国家来讲还差得很远。
所以现代教育必须满足不同群体对教育的不同要求，也就是我们现在讲的要办好人民满意的教育，这里面人民满意，包括了教育的公平和教育的质量。教育的公平有几个层次，一个是包含了教育机会的公平，一个是教育过程的公平，一个是教育结果的公平。
教育机会的公平需要我们增加投入，均衡发展。教育过程的公平需要我们合理地支配不同教育资源，使它均衡得到发展。教育结果的公平，主要表现在每一个学生，它的潜力都能得到充分发挥。这次中国教育学会在制定纲要的时候提出了一句话，将来是不是能写到纲要里还不知道，但是稿子里面已经有了。我们讲给每一个学生提供最适合的教育，使每一个学生都能成功，这是最让人民满意的教育，也是最好的教育。所以公平应该包括为不同的群体和个人施以不同的教育。
第二，教育的终身性和全民性。终身教育思潮是有发展的，一开始仅仅是科学技术的发展、产业结构的调整，需要每一个人都能学习，都能学会生存，是为了谋生。但是终身教育发展到今天，已经不仅仅限于成人谋生的问题，更重要的是要促进人的全面发展。终身教育包括了所有一切的教育，而且现在已经进入了学习化的社会，什么叫学习化的社会，什么叫学习型的社会，党的十六大、十七大都提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，我自己很简单地理解，所谓学习型社会，就是以学习求发展的社会，只有通过学习才能发展我们的社会，以学习求发展的社会，也就是创新的社会，也就是全面素质高水平的社会。
所以，终身教育是我们现代教育的基本特征，是全时空性，教育不仅限于学校，也没有年龄限制，而是全民学习，时时学习，处处学习。
第三个特征，教育的生产性和社会性。教育与生产劳动相结合，与社会相结合，是现代教育的普遍规律。我们要培养掌握科学技术的人才，那就要把教育与科学技术和当前先进的生产力结合起来，跟社会的生活结合起来，尤其是信息社会更是如此，所以现代教育只有打开大门，与企业、社会各种团体联系，为社会经济发展服务，为社会发展服务。
第四是教育的个体性、个性性和倡导性。人的发展既有共性，又有个性。共性更多体现在社会的要求，个性更多体现在个体的要求，工业社会强调标准化、统一化，个性不能得到充分的发展。信息社会强调个性性，多样性，信息网络化也为个别学习提供了可能，为个性发展提供了条件。个性的核心就是创造性，科学技术迅猛发展，要求教育培养具有创造能力的人才，同时社会上的激烈竞争需要人才有个性，有创造精神、能力和开拓精神。
怎样培养个性、创造性，首先要承认学生的个别差异，教育有两个规律，一个是外部规律，一个是内部规律。外部规律是教育要与社会、政治、经济相适应，内部规律是指要尊重儿童青少年发展规律。每个儿童都不一样，是有差异的，因此我们要因材施教。我们现在基础教育最大的问题是没有注意到发展不同学生的天赋，异常爱好，我讲过没有兴趣就没有学习。现在的学生都在苦学，老师在苦教，家长在苦熬，这不是现代化教育的特征。
第五个特征就是教育的多样性和差异性。这个不多讲。既然教育有个性性，那么社会的多样性必须要求教育有多样性，要有差异性。
我们现在教育已经进入了大众化的阶段，当然和精英教育阶段不同。现在多数人都能上大学，将来更多的人都能上大学。大众教育跟精英教育不同，但是大众教育并不是不要精英，我们仍然要培养精英，培养一批杰出人才。所以我们的教育要有多样性、要有差异性。
第六个特征，教育的信息化和创新性。信息化是现代社会的基本特征，教育信息化就是教育现代化的基本特征。教育信息技术在教育的应用引起了一场教育革命，引起了教育观念、教育过程、教育模式、师生关系、师生角色等一系列的变革。教育已经冲出学校范围，学生可以随时获取信息。教师不是知识的唯一载体，只是引导学生选择正确的路线和策略，使他们在信息的海洋中不至于迷失方向。
第七个特征，市教育的国际化。教育要不断地改革和创新，社会在变革，教育只有不断的创新，才能适应时代发展的要求。信息社会要求学校成为信息的源地
全球化带来教育的国际化。随着国际间交流越来越频繁，信息交流越来越快，地球变得小了。教育的开发性、国际性越来越加强，过去我们只讲经济全球化，不讲文化全球化、教育全球化，但是全球化不仅影响到经济，也影响到文化教育。我们怎么去理解全球化的问题，全球化并不是一体化，而是指不可避免的互相交流，互相联系，互相影响，教育不能不纳入到全球化的轨道，教育只有加强开发性才能够了解世界，让先进科学技术吸收优秀文化，为我所用。国际化另一个内涵，要培养有国际视野、关心了解国际形势的发展，具有国际交往能力的人才，没有这种人才，我们很难去跟人家竞争。日本早在1984年的教育报告中就提出要培养国际日本人，韩国早已提出教育国际化的问题。
第八个特征是教育的科学性和法制性。现代教育是建立在高度理智性上的，不是凭经验。反映社会发展和个体发展的规律，不是凭经验，而是依靠科学决策，教育行为理性加强，科学决策往往影响整个教育、甚至社会的发展。比如前几年我们的中等职业教育等都有做得不周到的地方。现代教育希望重视教育政策的合理决策。
教育的科学性包含教育的法制性，现代社会是法制社会，我们教育的科学性要与法制结合起来，教育行为要由国家立法规范。
以上我所讲的现代教育的几个基本特征，不是指标，不是硬性指标达到多少标准。现代化内容很广泛，包括教育观念现代化、制度现代化、内容现代化，教育设备和手段现代化、方法现代化、管理现代化，但是教育观念也就是教育思想现代化是关键，是灵魂。如果教育管理工作者和教师缺乏现代化的教育理念，其他教育现代化都对教育失去了效力，因为教育现代化是要靠有现代教育理念的人去贯彻执行的。教育制度的现代化是保障体系，教育现代化不能等到每一个老师思想都转变了再开始，有一部分先进分子领头，把先进的理念化为制度，制度大家来遵守，逐渐改变我们教育观念。教育设备手段现代化，这是教育现代化的物质条件，有了现代化的教育制度，有了现代化的设备条件，能够促进教师教育观念的逐步转变。教师有了现代化的先进教育观念，能够创造丰富多彩的教育理念，培养现代化的人才。
今天是我们教育局长论坛，作为一个教育管理工作者，更要转变教育观念，具有现代化的教育理念。怎么才有现代化的教育理念，唯一的办法是学习，在实践中学习，在教育实践中开展科学研究，把自己的教育理念和行为，建立在科学研究的基础之上。实现区域教育的现代化，就要用以上几个标准衡量一下，不是指标，不是说学校有多少亩地，多少设备，要用理念来衡量，设备不具备这些特征，不只是建设豪华现代校舍，同时区域教育要有特色。区域教育特色是指某一区域的教育在长期的发展过程中积累形成的相对稳定的特点和风格，区域教育特色不是自发形成的，要认真研究、精心规划，需要以科学发展观为指导，研究本地区的文化历史传统，自然和社会环境，人口的构成，经济发展的结构和水平，教育发展的原有水平等多种影响教育发展的因素，根据本地区社会经济发展的规划进行设计。一个市（县）可以是一个区域，可以在市（县）区域规划不同的区域教育。区域教育特色，以先进的教育理念为灵魂，以创新的教育实践为基础，以合理的教育制度为保障，以卓越的教育成果为标志。
先进教育理念，从基层传统和改革创新而来。我国有悠久的历史文化传统，各地区有各自的文化传统，继承和发扬本地区优秀传统，是建立先进教育理念的基础。同时在基层基础上改革创新，根据教育发展的普遍规律，按照党的教育方针，不断创新新的教育经验，形成区域教育的特色。
近几年来，各地创办创建了一批有特色的区域教育，值得我们互相交流和借鉴。区域教育特色，不是靠规划形成的，需要在教育实践中逐步形成，各地区的教育部门要开展教育改革实验，筹划安排区域内各区域改革实验，使每一所学校办有特色。要组织教师在规划指导下大胆实践，不断创新。广大教师是创建区域教育特色的主力军，区域教育规划设计的时候，要广泛听取教师意见，改革实验中要有教师的积极参与。我国教育的改革和发展，特别需要创新。
当前，基础教育遇到的最大挑战就是教育公平和素质教育两个热点问题，需要在学校办学体制上创新，培养方式和教育方法创新，这种创新只有在教育实践中不断克服各种矛盾才能做到。
区域教育的特色要靠合理制度保证，区域教育要建立科学的管理制度，规范各学校的教育行为，要把贯彻教育方针、推进素质教育作为制度建设的核心，既要有统一的要求，又要给各个学校自主办学提供灵活的空间，充分利用全社会资源支持学校教育，把学校、社会、家庭结合起来，坚持以人为本，通过学习提高教师业务能力和文化素质，教师整体素质提高了，会达到教育的最好境界，会创造独特的风格，使区域教育办出特色。
我曾经讲过一句话，教育发展在于改革，教育改革在于创新，创新的基础在于学习。
当前，我国处在一个历史发展的转折点上，改革开放30年来，我们由一个人口大国，迈进人力资源大国，还不是人力资源强国。党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，怎么完成这个任务，还是继续解放思想、不断创新。我的理解要建设人力资源强国，要从普及与提高两方面着手。普及是要提高全民族受教育年限，提高全体国民文化素质，提高是要培养一批杰出人才。要解放思想，增加投入，各地区制定规划的时候，首先要考虑到优先发展教育。只有解放思想，把教育看成千秋大业，看作提高民生，看作社会和谐发展的基础，才能跟十七大精神保持一致，要把我们从怪圈中解放出来，推进素质教育。
各级政府要对推进素质教育负起责任，不要给教育部门、不要对学校对教师施加升学压力。现在仍然有许多地方政府和教育部门，为教育部门定出升学指标，升学率高开庆祝大会，这不仅违背了中央要求，现在片面追求升学率的做法，摧残人才，摧残民族的未来，我们再不转变思想，我们将成为民族的罪人，要解放思想就要学习，学习中央文件精神，和中央保持一致，学习科学文化知识，提高我们自身的文化素质，思想境界，有了高尚的思想境界，会排除外界一切干扰，认真落实科学发展观，把我们的教育推向新的高潮。
（根据讲话录音整理，未经讲话人审定）
